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應盡快打開公辦高職辦本科職教“天花板”

我國經濟發展方式的轉變尤其是新常態下產業轉型升級對人才培養的新要求,迫切需要建設本科層次職業教育。《國家職業教育改革實施方案》也提出了“開展本科層次職業教育試點”的要求,但是,職教本科如何破題,依舊眾說紛紜,沒有確切答案。

  過去幾年,國家出臺政策引導部分新建本科院校向應用型轉型發展,應該說是卓有成效的,絕大部分新建本科院校對應用型高校的類型定位高度認同,但對職教本科類型定位有較大的抵觸心理。所以,想通過新建本科院校應用轉型來構建現代職業教育體系的本科層次,難度較大。

  并且,教育部在《關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》中,已經將“應用型”作為高校三大類型之一進行了明確。因此,筆者以為,讓新建本科院校繼續在應用型高校類型中安心發展,是最好的選擇。如果再次引導這些學校第二次“變身”,轉到職教本科建設的軌道上來,是不會辦好的,一是他們本身不愿意,二是他們也缺乏職業教育的積累和積淀,最終可能會“幾不像”,甚至有點“瞎折騰”。

  如何構建職業本科教育?今年6月,教育部已經批準了15所民辦高職專科院校升格為本科層次職業學校,數量雖少,但已經有了突破,相信這條道路還會越走越寬。但僅僅依靠民辦高職專科院校來建設職教本科,無論從“質”還是“量”上,都無法完全補齊短板,也很難辦出高水平的職教本科來。

  要想補齊補好職教本科短板,筆者認為,除了繼續支持民辦高職專科院校升格外,還應打開公辦高職專科院校升“本”的“天花板”,讓既有升本愿望,又有較強實力的公辦學校升格為本科層次職業學校。

  從2018年的教育統計數據看,我國高職專科院校已經發展到了1418所(其中公辦1088所、民辦330所),公辦學校占了主體地位。如果未來公辦高職專科院校中有200-300所升格為本科層次職業學校,變化后的數量從結構上看也是合理的。如果職教本科對公辦學校完全關門,會從某種程度上動搖公辦高職專科院校從事高職專科教育的“軍心”,這是問題的根本所在。

  可喜的是,教育部12月5日發布了全國第二批本科層次職業教育試點學校名單,雖然6所學校中只有1所是公辦高職院校(南京工業職業技術學院),但可以說明,這個“天花板”終于打開了口,盡管只是一個小口。

  但是,在當前“職教本科”和“雙高計劃”的背景下,怎么能夠建立一種機制,讓全國所有的高職專科院校都能結合自身的發展情況,有所期許呢?是否可以這樣思考,通過建立一種“動態升本”和補充“雙高計劃”的機制,來解決這一問題。

  所謂“動態升本”和補充“雙高計劃”的機制,是指每年從“雙高計劃”的“中國特色高水平高職學校”中遴選5-10所,用10年左右的時間先期建設共50-100所職教本科。同時,每年因此而產生5-10所“中國特色高水平高職學校”空缺,又從“雙高計劃”中“高水平專業建設學校”擇優遞補。同理,因遞補產生的5-10所“高水平專業建設學校”空缺,又從非“雙高計劃”學校中擇優遴選。這種機制一旦形成,就在現代職業教育體系中合理注入了一種資源和能量流動的活力,也為職教本科陣營把好了第一道入口關。

  當然,這種機制也是有隱患的,那就是高職專科與職教本科兩種層次學校的專業建設和學科建設的關系問題。我國高職專科院校由于長期只講專業不談學科,“雙高計劃”也只提專業,沒有學科。有的學校甚至視學科如洪水猛獸,升格為職教本科后,這種意識的改變將是漫長而艱難的。不過,進一步深入思考,無論是“雙高計劃”中的學校,還是“雙高計劃”外的學校,都存在這個問題。也就是說,無論本科層次職業學校從何而來,只要從我國高職專科院校中來,升本以后都需要理念上的優化和更新。

  那么,本科層次職業學校的學科建設與研究型高校、應用型高校有區別嗎?答案是肯定的,筆者認為,能夠體現本科層次職業學校本質屬性的學科,才能成為這類學校學科建設的主流,這種學科就是職業學科。對于職業學科的建設問題,需要另外深入討論。

(作者系銅仁學院校長)

責任編輯:魏捷

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